地震や台風で避難が必要になったとき、どこへ逃げるかを即答できる方は多くありません。学校や公民館だけでなく、身近な公園が避難場所に指定されている例も少なくないのです。なかでも防災公園は、災害時に人命を守るために設計された都市公園を指します。
そこで本記事では、防災公園とは何かについて、役割と種類から解説します。備わっている設備や全国の主な事例、公園で開かれているイベントも紹介しているので、いざというときの備えを見直したい方は、ぜひ最後までご覧ください。
防災公園とは？避難場所となる都市公園
防災公園とは、地震などの災害時に避難地や救援活動の拠点として機能するよう整備された都市公園です。国土交通省が整備の基準を定めており、全国の自治体が計画的に配置を進めています。まず押さえておきたい防災公園の基本について、以下にまとめました。
国土交通省による防災公園の位置づけ
防災公園と一般的な公園の違い
防災公園の重要性|救援活動の拠点になる
防災公園とはどのような公園を指すのか、詳しく見ていきましょう。
国土交通省による防災公園の位置づけ
国土交通省は防災公園を、地震災害時の避難地や復旧・復興の拠点となる都市公園として位置づけています（※1）。単に空き地があればよいのではなく、規模や配置、備えるべき施設の種類に至るまで、細かく基準として定められました。
補助の対象となる施設も、防災公園の種類ごとに決められています。基準は面積や誘致距離の目安まで数値で示されており、自治体はこれに沿って整備を進めるのです。地域の人口や災害リスクに合わせて、必要な公園が配置されていくでしょう。
防災公園と一般的な公園の違い
一般的な公園は、遊びや休息の場として整備されるのが主な目的です。一方で防災公園には、平常時の憩いの機能に加え、災害時に人命と暮らしを支える機能も備わります。かまどベンチや災害用トイレのように、二つの顔を持つ設備が置かれるのも特徴です。
見た目は普通の公園と変わらないため、防災機能に気づかないまま利用している方も多いでしょう。園内の案内板を見れば、避難場所の指定や設備の位置を確かめられます。
防災公園の重要性|救援活動の拠点になる
防災公園は、単に避難者を受け入れるだけの場所ではありません。広場やヘリポートは救援物資の集積や消防・自衛隊の活動拠点となり、復旧作業を支えます。市街地火災が起きた際には、燃え広がりを食い止める延焼遮断帯としても働くのです。
阪神・淡路大震災では、公園の広場が避難や物資輸送の拠点として大きな役割を果たしました。この経験が、その後の防災公園の整備を全国へ広げるきっかけになっています。
防災公園の種類|規模と役割による6分類
防災公園は、担う役割と規模に応じて国土交通省が分類しています。同じ防災公園でも、県全体の復旧を支える大規模なものから、街区の一角にある小さなものまで幅があります（※2）。国土交通省が整備の基準に示している分類は、以下のとおりです。分類1|広域防災拠点
分類2|地域防災拠点
分類3|広域避難地
分類4|一次避難地
分類5|避難路
分類6|帰宅支援場所
それぞれの分類について、規模や役割とあわせて見ていきましょう。
※2参考：国土交通省「防災公園の整備」
分類1|広域防災拠点
広域防災拠点は、被災地の復旧・復興を支える中核となる公園です。おおむね50ha以上の広域公園などが対象で、生活物資の中継基地としても使われます。
備蓄倉庫や耐震性貯水槽、ヘリポート、放送・情報通信施設などが補助の対象です。都道府県をまたぐ支援の受け入れ口として機能する、規模の大きな拠点といえます。
分類2|地域防災拠点
地域防災拠点は、市町村単位で復旧・復興を支える役割を担う公園です。おおむね10ha以上の都市基幹公園などが対象で、指定市や災害対策の強化地域に置かれます。
備えられる施設は広域防災拠点と同じで、備蓄倉庫やヘリポートなどが挙げられます。広域防災拠点を補い、より身近な範囲の救援活動を担う位置づけです。
分類3|広域避難地
広域避難地は、市街地火災などから避難者の生命を守るための公園です。面積は10ha以上が原則で、人口密度が1haあたり40人以上の地域に配置されます。
歩いて2km以内に、避難者1人あたり2平方メートルを確保できるよう計画されます。周囲の建物から離れた広い空間が、火災の熱や煙から人を守る盾となるのです。
分類4|一次避難地
一次避難地は、周辺に住む人がまず身を寄せる場所となる公園です。近隣公園や地区公園などが対象で、面積は2ha以上が目安とされています。
歩行距離500m以内に、1人あたり2平方メートルを確保する配置が求められます。広域避難地へ移るまでの中継地点として、地域に細かく置かれるのが特徴です。
分類5|避難路
避難路は、広域避難地や一次避難地へ安全にたどり着くための道を指します。公園では幅員10m以上の緑道が該当し、火災の延焼を防ぐ役割も担います。
緑豊かな並木は、平常時には散歩や通勤の道として親しまれているでしょう。災害時には煙や炎から人を守りながら、避難地へ人を導く通り道へ変わります。
分類6|帰宅支援場所
帰宅支援場所は、公共交通が止まった際に歩いて帰る人を支える公園です。街区公園などが対象で、500平方メートル以上の公園を5か所以上まとめて整備します。
帰宅困難者が1万人以上見込まれる地域で、幹線道路から500m以内に置かれます。トイレや水飲み場、休憩所を備え、長い道のりを歩く人の中継点として機能します。
防災公園にある設備10選
防災公園には、災害が起きた瞬間から避難生活までを支えるための設備がそろっています。普段はベンチや東屋として使われ、有事に姿を変えるものが多いのも特徴です。防災公園で見かける代表的な設備について、以下にまとめました。設備1|かまどベンチ
設備2|災害用トイレ・マンホールトイレ
設備3|防災備蓄倉庫
設備4|耐震性貯水槽・防火水槽
設備5|防災井戸・手押しポンプ
設備6|防災パーゴラ・防災あずまや
設備7|ソーラー照明・蓄電池
設備8|防災情報板・デジタルサイネージ
設備9|臨時ヘリポート
設備10|災害対応型自動販売機
それぞれの設備について、平常時と災害時の使われ方を見ていきましょう。
設備1|かまどベンチ
普段は座面のあるベンチとして使われ、災害時には座面を外してかまどに変わる設備です。炊き出しで湯を沸かしたり、鍋で煮炊きをしたりする用途に使えます。寒い時期には暖をとる場所にもなり、避難生活の負担をやわらげてくれるでしょう。
ただし燃料となる薪や炭は、公園側に備えられていない場合がほとんどです。町会や自主防災組織で、着火剤とあわせて平時から用意しておくと安心でしょう。
設備2|災害用トイレ・マンホールトイレ
マンホールトイレは、下水道のマンホールの上に便座とテントを設置して使うトイレです。断水しても下水管が生きていれば使えるため、避難所の衛生環境を保てます。仮設トイレが届くまでの数日間を、この設備がつないでくれるでしょう。
使用にはテントや便座の組み立てが必要で、部材は備蓄倉庫に保管されています。防災訓練で設営を体験しておくと、発災時にも迷わず使えるでしょう。
設備3|防災備蓄倉庫
食料や飲料水、毛布、簡易トイレ、発電機などを保管しておく倉庫です。災害が起きてから支援物資が届くまでには、数日ほどかかると想定されています。その空白の時間を埋めるために、公園の一角へあらかじめ物資を備えておくのです。
設備4|耐震性貯水槽・防火水槽
地中に埋設し、飲料水や消火用の水をためておくための水槽です。普段は水道管の一部として水が流れており、地震を感知すると緊急遮断弁が閉じて中の水を閉じ込めます。断水した状況でも、飲み水や消火用の水を確保できる仕組みです。
設備5|防災井戸・手押しポンプ
電気を使わずに、手押しポンプで地下水をくみ上げられる井戸です。停電して給水設備が止まっても、トイレの洗浄水や手洗い、洗濯といった生活用水をまかなえます。普段は子どもの水遊びの場として親しまれている公園も少なくありません。
くみ上げた水はあくまで生活用水で、そのまま飲めるとは限らない点に注意が必要です。飲用の可否は井戸ごとに掲示されているため、現地の表示を確かめてください。
設備6|防災パーゴラ・防災あずまや
平常時は日陰をつくる休憩所として使われ、災害時には側面にシートを張って部屋に変わります。テントシートは軒下やベンチに収納されており、下ろして固定するだけで壁になるのです。雨風をしのげる空間を、その場ですぐに作り出せる設備といえます。
設備7|ソーラー照明・蓄電池
太陽光で発電した電力を蓄えておき、夜間の園内を照らすための照明です。停電しても明かりが消えないため、夜に避難してきた人の不安をやわらげられます。足元が見える状態を保てるため、暗がりでの転倒やけがを防ぐ効果もあります。
ただし蓄電池の容量は照明用に限られ、スマートフォンの充電までは想定していません。手元で使う電源は、自分で用意しておくほうが確実といえるでしょう。
設備8|防災情報板・デジタルサイネージ
災害の状況や避難の呼びかけを表示する電光掲示板やモニターです。平常時は公園のイベント案内や季節の情報を流し、災害時には情報の伝達手段へ切り替わります。スマートフォンが使えない状況でも、確かな情報を受け取れるでしょう。
設備9|臨時ヘリポート
広場や運動場を、災害時にヘリコプターの離着陸場として使えるよう整備した場所です。物資の輸送や、けが人の搬送、上空からの被害状況の確認に使われます。普段は運動やイベントの会場として広く開放されている公園がほとんどです。
設備10|災害対応型自動販売機
大規模な災害が起きた際に、中の飲料を無償で提供できる自動販売機です。停電時は内蔵バッテリーへ切り替わり、鍵の操作や手回し発電で商品を取り出せます。避難してきた人へ、その場ですぐに水分を配れる心強い備えといえるでしょう。
全国の主な防災公園3選
全国には、規模も役割も異なるさまざまな防災公園が整備されています。首都直下地震に備えた国の拠点から、住宅地の中で地域の暮らしを守る公園まで幅広く存在します。ここで取り上げるのは、それぞれ特徴の異なる代表的な防災公園です。東京都|東京臨海広域防災公園
千葉県|大洲防災公園
兵庫県|三木総合防災公園
それぞれの防災公園について、規模と特徴を詳しく見ていきましょう。
東京都|東京臨海広域防災公園
東京都江東区有明にある、面積13.2haの国営・都立の防災公園。首都直下地震が起きた際に、国や自治体の現地対策本部が置かれる基幹的広域防災拠点です。北側6.7haを国、南側6.5haを東京都が分担して整備しました。
園内には防災体験学習施設「そなエリア東京」があり、発災後72時間の生き延び方を体験できます。ヘリポートや備蓄倉庫も備え、平常時は広場として開放されています。
千葉県|大洲防災公園
千葉県市川市大洲にある、市街地の中にありながら地域の避難を担う防災公園。江戸川に面した立地を生かし、船で物資を運び込める緊急用船着場も整備されています。災害時には一時避難場所となるほか、救援活動の拠点としても機能します。
地下の耐震性貯水槽には、1万人が3日間使える飲料水がたくわえられています。多目的広場はヘリポートを兼ね、上空からの支援も受け入れられる設計です。
兵庫県|三木総合防災公園
兵庫県三木市志染町にある、面積202.5haの広大な広域公園。阪神・淡路大震災の経験をもとに、災害時の物資輸送の拠点として整備されました。国の分散備蓄拠点のひとつにも選ばれており、広域支援の要となる場所といえます。
平常時は陸上競技場やテニス場を備えたスポーツ拠点として、年間100万人ほどが訪れます。広い敷地が、そのまま災害時の受け入れ能力の高さにつながっているのです。
防災に欠かせないポータブル電源とは
防災公園に設備が整っていても、在宅避難や車中泊避難では電源を自分で用意する必要があります。ポータブル電源とは、大量の電気を蓄電し、コンセントがない場所でも電化製品に給電できる機器です。停電が長引くほど、手元に電源がある心強さは大きくなるでしょう。災害対策に必要な性能とおすすめの製品を、詳しく見ていきましょう。
災害対策に必要な性能|おすすめの製品
防災用のポータブル電源は、使う場所によって選ぶべき容量が変わります。自宅で家電を動かし続けるのか、避難所へ持ち出すのかで、必要な出力も本体の大きさも変わってくるためです。用途を決めたうえで、以下の観点から順に絞り込んでいきましょう。
在宅避難向け｜容量1,000Wh前後で冷蔵庫やエアコンをまかなえる水準
持ち出し向け｜容量200〜300Wh台で片手でも運び出せる大きさ
電源自動切り替え機能｜停電の瞬間も給電が途切れない
リン酸鉄リチウムイオン電池｜長寿命で長期保管にも強い
用途別に、EcoFlowのおすすめ製品を2つ紹介します。
在宅避難の備え|DELTA 3 Plus
自宅の電力を一台でまかなえる、容量1,024Wh・定格出力1,500Wのポータブル電源。X-Boost機能を使えば最大2,000Wまで対応するため、電子レンジやドライヤーといった消費電力の大きい家電も止まらずに動かせます。
停電を検知すると10ミリ秒未満でポータブル電源からの給電へ切り替わり、継続的な電力供給が実現。ACコンセントからは40分で約80%、最短56分で満充電が可能です。専用バッテリーを足せば容量は最大5kWhまで広がり、停電が長引く状況にも備えられるでしょう。
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避難所への持ち出し|RIVER 3
片手で持ち運べる大きさにまとまった、容量230Wh・定格出力300Wのポータブル電源。業界標準より30%小型化されており、避難用のリュックや車の助手席にも収まります。X-Boost機能をオンにすれば、450Wまでの家電に給電が可能です。
6つの出力ポートを備え、スマートフォンと照明、電気毛布を同時にまかなえます。ACコンセントからは1時間未満で満充電となるため、避難の直前でも電力を確保できます。半径0.5m以内で30dB以下の静音設計なので、夜間の避難所でも音が気になりません。
→6つのポートで同時に給電できる小型モデル「RIVER 3」
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防災公園に関するよくある質問
最後に、防災公園に関するよくある質問を紹介します。防災公園の駐車場で車中泊はできる？
防災公園ではどんなイベントが行われている？
それぞれの回答について、順番に詳しく見ていきましょう。
防災公園の駐車場で車中泊はできる？
防災公園の駐車場での車中泊は、多くの場合で認められていません。都市公園法や自治体の条例で管理されており、宿泊は本来の利用目的から外れるためです。開園時間が決まっている公園も多く、夜間は駐車場そのものが閉鎖されます。
ただし災害時は事情が変わり、車中泊避難の場所として開放される例もあります。平常時に泊まりたいなら、RVパークや道の駅など認められた場所を選んでください。
防災公園ではどんなイベントが行われている？
防災フェアや防災フェスタといった名称で、体験型の催しが開かれています。起震車で揺れを体験したり、消防車に乗ったり、防災食を試食したりできる内容です。楽しみながら学べる形にしてあるので、子ども連れでも参加しやすいでしょう。
開催の予定は、自治体の広報誌や公園の公式サイトで告知されます。避難所の設営や炊き出しを体験できる訓練もあり、いざというときの動きを確かめられるでしょう。
まとめ
本記事では、防災公園とは何かについて解説してきました。防災公園とは、災害時に避難地や救援活動の拠点となるよう整備された都市公園です。国土交通省の基準により、広域防災拠点から帰宅支援場所まで役割ごとに分類されています。かまどベンチや災害用トイレなど、姿を変える設備が置かれるのも特徴です。
近くの防災公園がどこにあり、どんな設備を備えているかを平常時に確かめておきましょう。園内の案内板や自治体のハザードマップで、指定の状況を調べられます。
EcoFlowは、停電が続く状況でも家電を動かせるポータブル電源を販売しています。自宅での備えを固めたい方は、ぜひ製品の購入を検討してください。
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