地震や豪雨で避難が必要になったとき、ペットをどうするか迷う飼い主は少なくありません。環境省は、飼い主とペットが一緒に逃げる同行避難を原則としています。ただし避難所での過ごし方は、施設や自治体ごとに大きく異なるのが実情です。
そこで本記事では、ペットの同行避難の基本と必要な備えについて解説します。同伴避難との違いや避難所の受け入れ状況に加え、平時の備えと持ち物チェックリストも紹介しています。ペットと暮らしていて災害への備えが不安な方は、ぜひ最後までご覧ください。
ペットの同行避難とは？
同行避難という言葉を聞いたおぼえがあっても、正確な意味まで説明できる飼い主は多くありません。避難所でペットと同室で過ごせると誤解したまま避難し、現地で戸惑う例も見られます。押さえておきたい同行避難の基本は、以下のとおりです。
- 同行避難の定義|ペットと一緒に避難
- 同行避難と同伴避難の違い
- 環境省「人とペットの災害対策ガイドライン」
- 同行避難は法律で義務付けられている？
それぞれの内容について、順番に詳しく見ていきましょう。
同行避難の定義|ペットと一緒に避難
同行避難とは、災害の発生時に飼い主がペットを同行し、指定緊急避難場所などまで避難する行動を指します（※1）。あくまでペットと共に移動する、避難行動そのものを表す言葉です。避難所で飼い主がペットを同室で飼養管理する意味は含みません。
自宅にペットを残して避難すると、様子が気がかりになり、危険な状況下で引き返しがちです。避難が必要と判断した時点で連れ出せば、結果として双方の安全を守れるでしょう。
同行避難と同伴避難の違い
同行避難とよく似た言葉として、同伴避難という表現も使われています。同伴避難は内閣府のガイドラインに登場する用語で、被災者が避難所でペットを飼養管理している状態を指します。つまり同行避難は到着までの行動を、同伴避難は到着後の状態を表す言葉です。
| 項目 | 同行避難 | 同伴避難 |
|---|---|---|
| 意味 | ペットと一緒に避難する行動 | 避難所でペットを飼養管理する状態 |
| 示している場面 | 避難所へ向かうまで | 避難所に到着した後 |
| 同室で過ごせるか | 意味しない | 避難所のルールによる |
ただし同伴避難であっても、飼い主とペットが同室で過ごせるとは限りません。飼養環境は避難所ごとに違うため、事前の確認が欠かせないでしょう。
環境省「人とペットの災害対策ガイドライン」
「人とペットの災害対策ガイドライン」は、環境省が平成30年2月に策定した資料です（※2）。自治体が地域の状況に応じた災害対策を検討する際の指針として作られています。飼い主の責任によるペットとの同行避難を、対策の基本に置いた内容が特徴です。
もともとは平成25年6月に、災害時におけるペットの救護対策ガイドラインとして策定されました。環境省は能登半島地震の対応も検証し、さらなる改訂作業を進めています。
※2参考：環境省「ペットの災害対策」
同行避難は法律で義務付けられている？
同行避難そのものを飼い主へ義務付けた法律は、現在のところ存在しません。ガイドラインはあくまで指針であり、罰則を伴う強制力は持たないためです。ただし動物愛護管理法は、飼い主に対して動物の健康と安全を保持する努力義務を課しています。
飼い犬の場合は、狂犬病予防法により鑑札と注射済票の装着が義務です。令和4年6月からは、犬猫等販売業者にマイクロチップの装着も義務化されました（※3）。
避難所におけるペットの受け入れ状況
同行避難が原則とはいえ、すべての避難所がペットを受け入れているわけではありません。受け入れの可否や飼養スペースの位置は、施設の構造や地域の事情によって変わります。押さえておきたい避難所の受け入れ状況は、以下のとおりです。- ペットの受け入れスペースは屋外・別室が基本
- ペットの種類で異なる受け入れ可否
- 受け入れルールは自治体ごとに異なる
- 地震時と風水害時で異なる避難所の対応
避難所の受け入れ状況について、詳しく見ていきましょう。
ペットの受け入れスペースは屋外・別室が基本
避難所では、動物が苦手な方やアレルギーを持つ方も一緒に共同生活を送ります。そのためペットの飼養場所は、人の居住スペースと分けた屋外や別室が基本です。
環境省のガイドラインは、避難所内での飼養環境の例を示しました。室内同居や室内別居、敷地内での屋外飼養など、どの形になるかは避難所が判断します。
ペットの種類で異なる受け入れ可否
避難所が想定しているのは、犬や猫のほか、小鳥やうさぎなどの小型の哺乳類・鳥類です。ケージやキャリーバッグに収まり、飼い主が管理できる範囲の動物が対象になります。
一方、特定動物や特定外来生物、大型の動物、専用の飼育設備を要する動物は対象外です。対象外の動物と暮らす場合は、避難所以外の選択肢を平時から用意しておきましょう。
受け入れルールは自治体ごとに異なる
ペットの受け入れルールは避難所ごとに定められており、全国で統一された基準はありません。同じ市内でも、受け入れ可能な避難所と対応していない避難所が混在します。
ケージでの管理、飼い主による世話、飼養場所への立ち入り制限などが一般的なルールです。最寄りの避難所の対応は、自治体の防災担当課や動物愛護センターで確認できます。
地震時と風水害時で異なる避難所の対応
同じ自治体でも、地震のときと台風や大雨のときでは、開設される避難所が変わります。風水害では浸水想定区域を避けて開設するため、開く施設の数がそもそも限られるためです。
さらに風水害時は雨や強風にさらされ、屋外に飼養スペースを確保しにくくなります。地震用と風水害用、それぞれの避難先を平時のうちに調べておきましょう。
関連記事：避難所に持って行かない方がいいもの10選|持って行くべきかの判断基準もご解説
ペットの同行避難に必要な備え5選
同行避難がうまくいくかどうかは、災害が起きてからの行動よりも平時の準備で決まるでしょう。避難所は人の受け入れが最優先であり、ペットの世話は飼い主自身の責任になります。災害に備えて進めておきたい対策は、以下のとおりです。- 備え1|しつけと社会化を進める
- 備え2|健康管理とワクチン接種を済ませる
- 備え3|迷子札とマイクロチップで所有者を明示する
- 備え4|ペット用の避難用品と備蓄品を確保する
- 備え5|避難所と一時預け先を確認しておく
それぞれの備えについて、順番に詳しく見ていきましょう。
備え1|しつけと社会化を進める
慣れない避難所でペットを落ち着かせるには、日頃のしつけが最も効果的な災害対策です。犬なら「待て」「おいで」「お座り」「伏せ」に従える状態を目指しましょう。
特に重要なのが、ケージやキャリーバッグを嫌がらない訓練になります。おやつで中へ誘導し、扉を閉める時間を少しずつ延ばすと、猫でも無理なく慣れていくはずです。
備え2|健康管理とワクチン接種を済ませる
避難所では多くの動物が近い距離で過ごすため、感染症を防ぐ健康管理が欠かせません。犬は義務である狂犬病予防注射に加え、犬も猫も各種ワクチンを済ませておきましょう。
ノミやダニの駆除、犬フィラリア症の予防も、避難生活での体調不良を防ぐ備えになります。ワクチン接種は、一時預け先を利用する際の条件になる場合もあります。
備え3|迷子札とマイクロチップで所有者を明示する
災害でペットとはぐれても再会できるよう、所有者明示は欠かせない備えです。連絡先を書いた迷子札と首輪を装着し、犬には鑑札と狂犬病予防注射済票も併せて付けます。
体内に埋め込むマイクロチップなら脱落の心配がなく、保護された際に読み取ってもらえるでしょう。装着したら、指定登録機関への情報登録も忘れずに済ませてください。
備え4|ペット用の避難用品と備蓄品を確保する
避難所にペット用の支援物資が届くまでには、5日程度かかる場合もあります。フードと水は少なくとも5日分、できれば7日分以上を用意しておきましょう（※4）。
備蓄品は、命に関わるもの、飼い主やペットの情報、あると便利なペット用品の順に整理します。持ち出す順番を決めておけば、緊急時にも迷わず行動へ移せるでしょう。
※4参考：環境省「災害、あなたとペットは大丈夫？人とペットの災害対策ガイドライン」
関連記事：ペット用の防災グッズ一覧！家族の命を守る必需品を完全網羅
備え5|避難所と一時預け先を確認しておく
最寄りの避難所がペットを受け入れているか、避難ルートに危険がないかを歩いて確かめます。実際に歩くと、塀の倒壊やガラスの落下が起きそうな地点にも気づけるでしょう。
避難所へペットを連れて行けない事態に備え、一時預け先も複数用意しておきたいところ。遠方の親戚や友人、動物病院などに、平時から相談しておくと安心です。
関連記事：一軒家でおすすめの防災グッズの置き場所7選！避けるべき場所も紹介
ペットの同行避難に必要な持ち物チェックリスト
避難用品は、緊急時に持ち出す順番を決めておくと迷いません。環境省は備蓄品を優先順位別に整理するよう促しており、命に直結するものから順に持ち出します。同行避難のために用意しておきたい持ち物は、以下のとおりです。- 命に関わるもの｜フード・水・常備薬
- 飼育に必要なもの｜キャリー・トイレ用品・食器
- あると安心なもの｜おもちゃ・タオル・ペット情報カード
それぞれの持ち物について、詳しく見ていきましょう。
命に関わるもの｜フード・水・常備薬
最優先で持ち出したいのは、ペットの健康や命に直結する品目です。支援物資が届くまでを自力で乗り切れるよう、以下のものを非常用持ち出し袋へ入れておきましょう。
- ペットフード（少なくとも5日分、できれば7日分以上）
- 飲み水（フードと同じ日数分）
- 療法食や持病の薬
- 食器
食べ慣れないフードを口にしないペットは珍しくないため、普段与えている種類をそのまま備蓄します。療法食や投薬が必要なペットの場合は、さらに長い期間分の確保が必要です。
飼育に必要なもの｜キャリー・トイレ用品・食器
次に優先したいのが、避難先でペットを安全に管理し、衛生環境を保つための用品になります。避難所ではケージでの管理を求められるため、以下のものは欠かせません。
- キャリーバッグやケージ
- 予備の首輪とリード（伸びないもの）
- ペットシーツとトイレ用品
- 排せつ物の処理用具とビニール袋
猫の場合は、使い慣れた猫砂を少量持っていくと、慣れない場所でも排せつしやすくなります。首輪やリードは、避難中の劣化や紛失に備えて予備を入れておきましょう。
あると安心なもの｜おもちゃ・タオル・ペット情報カード
最後に、避難生活を快適にする用品と、飼い主やペットの情報を用意します。特にペットの情報は、避難所での受け付けや一時預けの際に役立つ大切な備えです。
- ペットの写真（飼い主と一緒に写ったもの）
- ワクチン接種状況や既往症、かかりつけ動物病院の情報
- タオル、ブラシ、ウェットタオル
- においの付いたお気に入りのおもちゃ
- ガムテープとマジック
環境省のガイドラインには、ペットと飼い主の情報を書き込める記入シートが付属しています。印刷して防災グッズと一緒に保管しておくと、避難時に役立つでしょう。
関連記事：【女性向け】持ち歩き用防災グッズ・自分に合わせたアイテム・便利用品を徹底紹介
実際にペットと同行避難するときの流れ
災害は、こちらの準備が整うのを待ってから起きてはくれないものです。発災直後は数分の判断が生死を分けるため、行動の順番をあらかじめ頭に入れておく必要があります。発災から避難所へたどり着くまでの流れは、以下のとおりです。- 手順1|家族とペットの安全を確保する
- 手順2|キャリーやリードで保護する
- 手順3|持ち出し袋を持って移動する
- 手順4|避難所で受付と規則を確認する
それぞれの手順について、順番に詳しく見ていきましょう。
手順1|家族とペットの安全を確保する
災害が起きて最初に行うのは、飼い主自身と家族の身を守る行動です。飼い主が無事でなければペットは守れないため、揺れが収まるまでは机の下などで待ちましょう。
揺れが収まったら、ペットの居場所と体の状態を落ち着いて確かめます。おびえて家具の裏へ隠れる場合が多いので、落ち着いた声で名前を呼びながら近づいてください。
手順2|キャリーやリードで保護する
避難すると決めたら、ペットが逃げ出さないよう確実に保護します。犬はリードを付けたうえで、鑑札と狂犬病予防注射済票が付いているかも確認しましょう。
猫はキャリーバッグへ入れ、扉をガムテープで固定しておくと逸走を防げます。おびえた猫は思わぬ力で扉を押し開けるため、洗濯ネットの併用も有効な方法です。
手順3|持ち出し袋を持って移動する
保護が済んだら、人用とペット用の避難用品を持ち、指定緊急避難場所へ向かいます。荷物が多いほど移動は遅くなるため、優先順位の高い品目を先に持ち出してください。
移動中は、割れたガラスや倒れた塀で足を傷めないよう気をつけましょう。事前に確認したルートが通れないときは、無理をせず迂回路を選んでください。
手順4|避難所で受付と規則を確認する
避難所へ着いたら、まず受付でペットを連れている旨を伝えます。種類や頭数、ワクチンの接種状況を聞かれるので、情報カードを見せるとスムーズでしょう。
受付が済んだら、飼養場所の位置と避難所ごとの規則も確認しましょう。給餌や排せつの時間帯や散歩の可否など、施設ごとに細かい取り決めが設けられているためです。
ペットの防災に欠かせないポータブル電源
避難所の飼養スペースは屋外や別室が基本のため、暑さや寒さが直接ペットを襲います。ポータブル電源とは、大量の電気を蓄電し、コンセントがない場所でも電化製品に給電できる機器です。在宅避難や車中泊避難を選んだ場合も、ペットの温度管理を続けられます。停電対策に必要な性能とおすすめの製品を、詳しく見ていきましょう。
停電対策に必要な性能|おすすめの製品
ペットの防災でポータブル電源を選ぶなら、持ち運べる大きさかどうかを最優先で確かめてください。見守りカメラやペット用ヒーターを数日まかなうなら、200〜300Wh台の容量が目安になります。停電対策で求められる性能は、以下のとおりです。
- 容量：200〜300Wh台（小型家電を数日まかなえる目安）
- 定格出力：300W前後（電気毛布や扇風機を動かせる水準）
- 電源自動切り替え機能：停電の瞬間も給電が途切れない
- 本体の大きさ：キャリーと一緒に持ち出せるサイズ
EcoFlowの「RIVER 3」は、定格出力300W、容量230Whのポータブル電源です。X-Boost機能をオンにすれば、450Wまでの家電に給電できます。業界標準より30%小型化されており、ペットのキャリーと一緒でも運び出せるでしょう。
UPS機能を備えており、停電時も20ミリ秒未満でバッテリー供給へ自動で切り替わります。ACコンセントからの充電は1時間未満で終わるため、出発の直前でも手早く満充電にできます。リン酸鉄リチウムイオン電池を採用し、3,000回の充放電に耐えます。
関連記事：ペットの停電対策6選！留守中のリスクや犬・猫別の対策・備蓄品もご解説
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ペットの同行避難に関するよくある質問
最後に、ペットの同行避難に関するよくある質問を紹介します。- ペットの同行避難ができないときの選択肢は？
- 同行避難で飼い主が守るべきマナーは？
- ペットの同行避難訓練はどこで参加できる？
それぞれの回答について、詳しく見ていきましょう。
ペットの同行避難ができないときの選択肢は？
避難所がペットを受け入れていない場合は、安全を確認したうえでの在宅避難が有力です。建物に損傷がなく危険もなければ、住み慣れた環境のほうがペットの負担は軽くなります。
車やテントを活用した分散避難も、災害時の有力な選択肢になるでしょう。ただし車内は温度が上がりやすいため、ペットだけを長時間残す行動は避けてください。
関連記事：車中泊避難は本当に安全？メリット・デメリットや必要なグッズを徹底解説
同行避難で飼い主が守るべきマナーは？
避難所には動物が苦手な方やアレルギーを持つ方もいるため、周囲への配慮が欠かせません。ケージから出さない、排せつ物はその場で片づけるといった基本を守りましょう。
抜け毛やにおいはトラブルの原因になりやすいので、ブラッシングや清掃はこまめに行います。飼養場所の管理を当番制にすると、一人あたりの負担も軽くなるはずです。
ペットの同行避難訓練はどこで参加できる？
同行避難訓練は、市区町村の防災訓練に組み込まれる形で実施される場合が多くあります。獣医師会や動物愛護センターが主催する例もあり、予定は自治体の広報誌で告知されます。
訓練では、避難所での受け付けから飼養スペースの設営までを体験できます。慣れない場所でペットがどう反応するかを知る機会にもなるので、家族で参加してみてください。
まとめ
本記事では、ペットの同行避難について解説してきました。同行避難とは、災害の発生時にペットを連れて安全な場所まで移動する避難行動です。避難所での飼養スペースは屋外や別室が基本で、ルールは自治体ごとに違います。
日常的には、しつけと健康管理、迷子札やマイクロチップによる所有者明示を進めましょう。フードと水の備蓄や、一時預け先の共有も欠かせません。
EcoFlowは、避難生活でもペット用家電を動かせるポータブル電源を販売しています。ペットとの同行避難に備えたい方は、ぜひ製品の購入を検討してください。
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